一、概述

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設，保護好土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。當前，我國土壤環境總體狀況堪憂，部分地區污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量，制定本行動計劃。

二、“土十條”及其土壤監測行業現狀

2016年5月31日，歷經3年時間起草，5次征求中央及國務院有關部門和單位意見，3次征求各省區市人民政府意見，50易其稿的《土壤污染防治行動計劃》(業內簡稱“土十條”)發布，環保部相關負責人表示，預計到2020年，“土十條”可以帶動環保產業新增產值約4500億元。 

如今，“土十條”頒布已經快一年了。“土十條”實施效果如何? 

很多的土壤、地下水檢測中心，在2016年前半年并沒有什么業務，“土十條”頒布之后，從7月、8月份開始，土壤檢測項目明顯增多，直到現在也依舊是熱門檢測業務，很多檢測機構紛紛表示，檢測中心的業務也達到了飽和。

土壤監測業務的增多，與“土十條”的出臺有直接聯系。“土十條”明確規定，自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。

“土十條”規定，有關企業要加強內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業行業自律機制。國有企業特別是中央企業要帶頭落實。

此外，2016年底前，國務院與各省(區、市)人民政府還簽訂了土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各省(區、市)重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。

三、土壤監測行業問題

盡管近年來我國的土壤環境監測技術發展很快，取得了一定的成效，但是我們應該認識到目前，我國的土壤環境監測技術方面還是存在許多的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是土壤環境監測系統的監測能力較弱，不能完全滿足土壤環境監測的需要;二是缺乏專業型的監測技術人才，人員結構不合理;三是環境監測設備質量參差不齊，需要進一步的研發。土壤檢測的生意好是好了，但從中出現的問題仍然不少。例如，主管部門不統一、資質門檻存在限制，以及“救火”項目修復效果不合格等。 

目前，土壤修復工作由哪個部門主管仍然不明確。有的省份，國土牽頭，但林業、農業、環保、住建也都進來，這個部門要求做成這樣，那個部門又要求做成那樣，讓人覺得很是無語。

此外，地方招投標資質門檻也仍然存在。很多地方都有自己的環保產業協會，他們會頒發本地的環保企業名錄，項目招投標時就要求競標企業必須是名錄上的企業。

雖然，土壤修復的項目還有很多，但是總的來說，土壤市場還是比較封閉，所以很多企業都來不及知道消息就已經結束了。

現在土壤修復90%的項目都是“救火項目”。“老百姓一舉報，政府才行動”。這樣一來，就導致政府很著急，前期土壤調查信息收集不全就急于開工。情況沒摸清楚，花多少錢也就不清楚。賠錢的生意企業當然不可能干，結果土壤修復企業做到一半就撤了。就比如這次被媒體大肆曝光的天津靜海縣滲坑事件，早在2013年，接到群眾舉報之后，靜海區就制定了《靜海區水污染治理實施方案》，先后投入6億元，治理滲坑18個，坑塘450個，治理規模化養殖場99個，清淤河道263公里。 這么大的陣勢治理了4年也沒有治理好，知道前一段事件才被媒體踢爆，被全國人民熱議，被推上風口浪尖的靜海區表示，已經采取措施，將于7月底前實現根治。放了四年都沒有解決的滲坑事件，在被爆出來之后，表示不到四個月就可以解決，真是讓人歡喜讓人憂啊。

俗話說得好：磨刀不誤砍柴工。前期調研一定要查清楚，拿出20個工作日甚至3個月時間來摸排，這個做好了，后期所有事情就是按部就班、水到渠成了。

四、土壤監測行業前景

預計到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

（內容參考點綠科技）